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全國政協(xié)委員，中國石化天津石化公司黨委書記、分公司代表王百森：加強化工新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策引導(dǎo)
近幾年，我國化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模及綜合自給率得以顯著提升，但我國在高端產(chǎn)品領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)仍亟需取得突破。經(jīng)過多年科技攻關(guān)，我國在高端合成樹脂、橡膠、纖維以及膜材料等領(lǐng)域自給率較高，但在關(guān)鍵單體、中間體及精細化工產(chǎn)品領(lǐng)域自給率仍需提高。此外，我國在化工新材料的科技水平和產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用程度上還存在著許多短板和不足，制約了我國化工新材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展。對此，王百森建議從資金、平臺建設(shè)、投資引導(dǎo)和市場生態(tài)建設(shè)等四個方面助力我國化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是加強化工新材料創(chuàng)新領(lǐng)域的資金統(tǒng)籌規(guī)劃。整合企業(yè)、科研機構(gòu)的科技經(jīng)費，各級各類政府資金、創(chuàng)業(yè)投資和政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金等，創(chuàng)新政府資金支持方式，建立社會化工新材料產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)平臺，加大對戰(zhàn)略性化工新材料的研發(fā)、生產(chǎn)以及示范應(yīng)用項目的支持力度，集中力量突破關(guān)鍵技術(shù)，提升化工材料產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新能力。
二是加強化工新材料創(chuàng)新領(lǐng)域的平臺和聯(lián)盟建設(shè)。依托各央企主業(yè)優(yōu)勢，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，引領(lǐng)、帶動石化行業(yè)各企業(yè)、科研院所及高校參與國家級創(chuàng)新平臺和聯(lián)盟的組建。通過建設(shè)數(shù)據(jù)資源共享平臺等方式，實現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，提升新材料技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)質(zhì)量及效率，推動化工新材料關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
三是加強化工新材料創(chuàng)新領(lǐng)域的投資引導(dǎo)。避免熱門新材料領(lǐng)域產(chǎn)能集中建設(shè)，造成低端投資過剩，高端投資不足。加大培育新材料細分領(lǐng)域“隱形冠軍”，在細分領(lǐng)域、小批量多品種領(lǐng)域形成投資蓄水池。
四是加強化工新材料創(chuàng)新領(lǐng)域的市場建設(shè)。加強各項市場政策的運用，降低化工新材料市場準入門檻。同時為企業(yè)創(chuàng)造公平、透明的化工新材料市場競爭環(huán)境，進一步完善化工新材料各項產(chǎn)品進出口關(guān)稅、退稅及各類貿(mào)易政策，優(yōu)化化工新材料進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
全國政協(xié)委員，中國化學(xué)黨委書記、董事長戴和根：加速發(fā)展化工新材料 產(chǎn)業(yè)推動下游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
作為世界第一位的化學(xué)工業(yè)大國，我國化學(xué)工業(yè)產(chǎn)值已連續(xù)12年排名世界第一，占全球化學(xué)工業(yè)銷售額的40%以上，銷售總量超過美國、歐洲和日本的總和。我國化工產(chǎn)業(yè)以大宗基礎(chǔ)化學(xué)品為主，甲醇產(chǎn)量占全球比重超過70%，對二甲苯、乙二醇產(chǎn)量占比超過40%，乙烯、丙烯產(chǎn)量占比超過20%，基礎(chǔ)石化原料供應(yīng)保障能力顯著增強。但與美歐日等發(fā)達國家和地區(qū)相比，化工新材料在供應(yīng)保障能力上差距明顯。針對我國化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，戴和根建議：
一是加快實施化工新材料關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。目前國內(nèi)化工新材料供應(yīng)能力仍有短板，部分材料不掌握核心技術(shù)且國外嚴格限制技術(shù)轉(zhuǎn)移，部分材料只能生產(chǎn)中低端牌號或質(zhì)量無法滿足要求，個別材料合成工藝成熟，但上游原料無法生產(chǎn)。建議國家有關(guān)主管部門針對各類化工新材料“卡脖子”問題，組織生產(chǎn)企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)、科研單位進行系統(tǒng)攻關(guān)，在各細分領(lǐng)域建立創(chuàng)新聯(lián)合體和攻關(guān)平臺，特別要發(fā)揮國有企業(yè)的資源、技術(shù)、人才優(yōu)勢，在相關(guān)領(lǐng)域建立原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長。
二是大力支持國產(chǎn)化工新材料推廣應(yīng)用。國內(nèi)化工新材料應(yīng)用技術(shù)研究起步晚，相關(guān)企業(yè)實力較國際水平仍有較大差距，新產(chǎn)品的認證門檻高、周期長，制造業(yè)企業(yè)替換進口材料的意愿不強。建議國家對國產(chǎn)新材料的首批次應(yīng)用、市場推廣給予大力扶持，鼓勵和引導(dǎo)下游企業(yè)使用國產(chǎn)材料。對于航空航天、芯片和集成電路等關(guān)鍵領(lǐng)域的國產(chǎn)材料替代要給予特殊政策，以避免極限條件下無材可用。
三是加快推進全球化石化產(chǎn)業(yè)布局。建議加快全球化、全鏈條產(chǎn)業(yè)布局。以RCEP和中阿合作為契機，整合各國能源資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，與國際供應(yīng)商和客戶加強合作，積極投資于新興市場，強化國際品牌和海外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立覆蓋上游能源產(chǎn)品、大宗石化產(chǎn)品、高附加值化工新材料和精細化學(xué)品的全產(chǎn)業(yè)鏈，推動國內(nèi)化工石化產(chǎn)品尤其是化工新材料產(chǎn)品揚帆出海。
全國人大代表王偉：進一步推動寧夏新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
王偉表示，近兩年，寧夏錨定打造全國重要的新材料生產(chǎn)基地的目標任務(wù)，加快推進高性能金屬材料、化工型材料和電子信息材料集群發(fā)展，新材料產(chǎn)業(yè)也成為了引領(lǐng)寧夏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。他建議，國家發(fā)改委、國家工信部在引導(dǎo)新材料產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、新材料產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈壯鏈上給予寧夏傾斜支持，推動寧夏新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，打造全國重要的新材料生產(chǎn)基地。
住黔全國政協(xié)委員、貴州大學(xué)先進技術(shù)研究院院長陳前林：加快提升磷系新能源材料競爭力
隨著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)站上風口，以磷酸鐵鋰為代表的磷系新能源材料作為新能源汽車電池材料，需求量劇增，從而帶動磷酸鐵需求上漲。當前，磷化工行業(yè)主要采用濕法磷酸生產(chǎn)磷酸鐵，雖然工藝技術(shù)成熟，但仍然存在生產(chǎn)排放的磷石膏量大、資源化利用率不高，生產(chǎn)的磷酸鐵品質(zhì)有待進一步提升等問題。
為此，陳前林建議，允許新建磷酸鐵/磷酸錳鐵生產(chǎn)項目將黃磷生產(chǎn)作為中間過程進行建設(shè)；同時，對已獲批建設(shè)的磷酸鐵/磷酸錳鐵生產(chǎn)項目，允許其實施將黃磷生產(chǎn)作為中間過程的技術(shù)改造，推動產(chǎn)品品質(zhì)的提升，提高我國磷酸鐵/磷酸錳鐵材料的國際競爭力，實現(xiàn)磷系新能源材料產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
全國人大代表，華陽新材料集團化工研究院化工新材料研究室主任童明全：促進山西省鈉離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展
目前，鈉離子電池正處于產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)及推廣示范應(yīng)用的關(guān)鍵時期。2022年6月，發(fā)改委、國家能源局等九部門聯(lián)合出臺的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出要加強鈉離子電池等可再生能源前沿技術(shù)和核心裝備攻關(guān)，推動鈉離子電池的產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。在此背景下，童明全提出兩項建議：
一是建立鈉離子儲能示范電站帶動鈉離子電池產(chǎn)業(yè)鏈。山西是我國重要的能源基地，2022年全省發(fā)電裝機容量12079.5萬千瓦，其中新能源裝機容量4013.52萬千瓦，占比達33.23%，但主力仍是火電。作為能源優(yōu)勢的大省，山西缺缺少儲能產(chǎn)業(yè)，無法保障火電及新能源電站的經(jīng)濟、高效運行。因此，建議國家支持山西省建設(shè)鈉離子儲能示范電站，以產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用帶動鈉離子產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)構(gòu)建山西省鈉電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
二是出臺專門政策支持推動鈉離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)改委、國家能源局支持儲能電力順利接入國家電網(wǎng)、支持儲能電力在削峰填谷的同時享受綠電價格，以促進儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家稅務(wù)部門可提供稅收支持政策，如可對鈉離子電池免征消費稅，以推動鈉離子電池行業(yè)加快發(fā)展。工信部、科技部等部門可對鈉離子電池核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化以及市場化應(yīng)用等環(huán)節(jié)制定和出臺相關(guān)資金扶持政策。比如支持山西省有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的企業(yè)或區(qū)域圍繞關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展示范；建議給予以鈉離子電池為主要動力的載人、載貨及工程車輛一定的購置補貼等政策。
民進中央：加速電子特種氣體國產(chǎn)替代
民進中央指出，電子特種氣體是生產(chǎn)智能設(shè)備芯片等半導(dǎo)體產(chǎn)品不可缺少的基礎(chǔ)性支撐源材料。目前，我國工業(yè)氣體行業(yè)對高端半導(dǎo)體產(chǎn)品的供應(yīng)體系還不夠完備，在海外氣體寡頭壟斷國際市場、把持高端產(chǎn)品資質(zhì)認證的背景下，我國電子特氣行業(yè)發(fā)展壯大僅靠市場調(diào)節(jié)難以快速破局。面臨的主要問題有：一是寡頭壟斷市場格局已形成，國內(nèi)企業(yè)競爭劣勢明顯；二是生產(chǎn)原料經(jīng)濟效益不高，企業(yè)投產(chǎn)意愿不強；三是下游企業(yè)與海外供應(yīng)商合作粘性較大，實施國產(chǎn)替代主觀意愿不強；四是海外光刻機寡頭把持設(shè)備商資質(zhì)認證高地，加劇國內(nèi)氣體企業(yè)獲證難度。
當前，亟需加速電子特氣國產(chǎn)替代，鼓勵支持國內(nèi)氣體企業(yè)為我國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展自主可控“爭氣”。為此，民進中央在提案中建議：
一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。支持國內(nèi)龍頭企業(yè)積極布局產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)冶金、氣體、半導(dǎo)體等相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)集群發(fā)展，形成以電子特氣龍頭企業(yè)為鏈主的國家級產(chǎn)業(yè)集群，幫助國產(chǎn)電子特氣產(chǎn)品降低交易成本，拓展利潤空間，提高市場競爭力。目前國內(nèi)電子特氣頭部企業(yè)多為民營資本控股的混合所有制企業(yè)，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，應(yīng)對國有企業(yè)和民營企業(yè)一視同仁，支持民營頭部企業(yè)積極發(fā)揮龍頭作用，同時發(fā)揮國有企業(yè)社會功能，補短板、強弱項。
二是加大政策扶持力度。為電子特氣產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供稅費優(yōu)惠、成本補貼，做好供需對接，降低冶金企業(yè)生產(chǎn)初純氣體成本、國內(nèi)半導(dǎo)體企業(yè)采用國產(chǎn)電子特氣的試錯成本等，幫助國內(nèi)氣體企業(yè)加大原料供應(yīng)、拓寬銷售渠道。同時，順應(yīng)上下游企業(yè)耦合黏性強、技術(shù)研發(fā)周期長等特點確定政策扶持周期，穩(wěn)定市場預(yù)期，讓國企敢干、民企敢闖、外資敢投。
三是完善市場競爭機制。科學(xué)制定政策實施的效果評價體系，建立退出機制、梯級激勵機制等競爭機制，確保獲扶持企業(yè)積極主動作為，維護行業(yè)市場競爭公平性及市場配置效率，有效發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用。
四是培育質(zhì)量認證服務(wù)市場。吸引海外頭部企業(yè)來華設(shè)立審核認證服務(wù)平臺，爭取縮短國內(nèi)企業(yè)獲證交易成本，逐步掌握相關(guān)技術(shù)標準、管理服務(wù)經(jīng)驗，同時積極參與電子特氣國際標準制修訂，爭取在產(chǎn)品資質(zhì)認證上獲取更多主動權(quán)。
全國人大代表、聯(lián)泓新材料科技股份有限公司董事長鄭月明：共建協(xié)同創(chuàng)新體系 打破電子特氣市場壁壘
鄭月明建議：由國家有關(guān)部委牽頭，開展電子特氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究，制定行業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，加強產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計；加大電子特氣創(chuàng)新研發(fā)支持力度，增強人才支撐；大力支持電子特氣國產(chǎn)化和市場應(yīng)用，出臺相關(guān)政策，支持和鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，共同建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新體系，打破或減少市場壁壘。
此外，他還建議資本市場支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，支持上市企業(yè)通過增發(fā)、可轉(zhuǎn)換債券和配股等再融資方式做大做強，進行產(chǎn)業(yè)整合，提升國際競爭力。
全國人大代表，中國船舶集團有限公司第七一八研究所黨委委員、副所長郭建增：建議進一步加大對電子特氣產(chǎn)業(yè)扶持力度
為推進我國電子特氣企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，爭取更大國際話語權(quán)，保障國家集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的安全，郭建增建議：國家進一步加大對電子特氣產(chǎn)業(yè)扶持力度；圍繞電子特氣關(guān)鍵領(lǐng)域攻關(guān)任務(wù)，加大戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技英才的引進和培養(yǎng)力度，強化領(lǐng)軍人才配置，提供專項團隊研發(fā)資金和政策支持，采取全職或柔性等方式聚集一批“高精尖缺”人才；針對未實現(xiàn)國產(chǎn)化的電子特氣產(chǎn)品，聚力突破當前電子特氣受制于人的關(guān)鍵核心技術(shù)，開展電子特氣全譜系產(chǎn)品研發(fā)規(guī)劃，力爭用三年時間，徹底解決國家電子特氣卡脖子問題。
此外，郭建增還呼吁，為電子特氣戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和國家重點保障“白名單”企業(yè)提供電價支持政策；積極尋找光伏發(fā)電、風力發(fā)電等綠色電力資源，打造最低電價成本優(yōu)勢。
全國人大代表、中國科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所研究員呂春祥：讓碳纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展更優(yōu)質(zhì)
呂春祥建議，有關(guān)部門在引入碳纖維相關(guān)項目的時候，要優(yōu)化技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的布局，以核心人才、核心技術(shù)、核心裝備、核心應(yīng)用為標準來籌劃，避免低水平重復(fù)與同質(zhì)化競爭，使碳纖維產(chǎn)業(yè)沿著健康的道路向前發(fā)展。他表示，希望山西能夠布好局、落好子，成為碳纖維產(chǎn)業(yè)民用領(lǐng)域中規(guī)模、質(zhì)量、數(shù)量有影響力的區(qū)域。
全國人大代表，湖南省邵陽紡織機械有限責任公司副總工程師兼總設(shè)計師、化纖設(shè)備研究所所長吳繼發(fā)：推動國產(chǎn)高性能纖維材料高質(zhì)量發(fā)展
吳繼發(fā)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高性能纖維材料在軌道交通和新能源汽車等高端領(lǐng)域有廣泛的應(yīng)用空間，應(yīng)進一步推動上下游合作，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，逐年提高國產(chǎn)高性能纖維應(yīng)用比例，推動國產(chǎn)高性能纖維在高端領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用。同時，利用金融、保險等手段，引導(dǎo)形成支持使用國產(chǎn)高性能纖維材料的市場應(yīng)用體系。
吳繼發(fā)建議，進一步完善高性能纖維材料發(fā)展頂層設(shè)計，將其作為重點內(nèi)容列入“十四五”相關(guān)部門專項規(guī)劃、指導(dǎo)意見等，完善政策體系，營造良好政策環(huán)境。同時，繼續(xù)依托國家相關(guān)專項，加大對高性能纖維生產(chǎn)及應(yīng)用龍頭企業(yè)的支持力度，對重點企業(yè)給予更大幅度的稅收優(yōu)惠政策。
此外，吳繼發(fā)還建議，利用國家專項資金，采用揭榜掛帥制，加快推動關(guān)鍵技術(shù)裝備取得突破，提高國產(chǎn)高性能纖維品質(zhì)和裝備國產(chǎn)化率，降低生產(chǎn)成本和能耗。進一步支持國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家級工程實驗室和國家級創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，不斷提升高性能纖維材料生產(chǎn)應(yīng)用等方面的自主創(chuàng)新能力。對技術(shù)水平先進、產(chǎn)品性能優(yōu)異，可滿足高端領(lǐng)域使用需求的重點高性能纖維材料建設(shè)項目，其所需能耗指標予以單列。同時，加強重點企業(yè)綠電供應(yīng)協(xié)調(diào)，提高綠電利用比例，促進高性能纖維行業(yè)綠色低碳發(fā)展。
來源：中國化工信息周刊、石化緣、中國化學(xué)、氣體圈子、碳纖維人、寧夏日報、貴州日報天眼新聞等網(wǎng)絡(luò)公開渠道，由中國化工信息周刊編輯整理
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